2015年邮政市场行政执法情况通告
一、总体情况
2015年，全国邮政管理部门继续加大邮政市场检查和行政执法工作力度，全年出动执法人员237537人次，执法检查97941次，检查单位97941家次，出检天数27501天，查处违法违规行为13671次，同比下降26.78%；下达行政处罚决定2801份，同比增长28.60%；罚款金额1461.804万元，同比增长33.82%。其中，寄递市场案件2790件，邮政用品用具市场案件11件。
按照邮政市场行政处罚案件类别统计，五类案件数量依次为：邮政行业安全监管类1471件，快递业务经营许可类1023件，快递服务质量监管类367件，邮政用品用具市场监管类11件，市场秩序类4件。
案件类别统计表
| 序号 |
类别 |
数量（件） |
占比 |
| 1 |
邮政行业安全监管类 |
1471 |
51.15% |
| 2 |
快递业务经营许可类 |
1023 |
35.57% |
| 3 |
快递服务质量监管类 |
367 |
12.76% |
| 4 |
邮政用品用具监管类 |
11 |
0.38% |
| 5 |
市场秩序类 |
4 |
0.14% |
| 合计 |
2876 |
100.00% |
|
| 注：因存在一案多由情况，故案由数量大于实际案件数量。 |
|||
按照处罚种类统计，全年各级邮政管理部门共作出警告51次，罚款2562次，责令停产停业218次，吊销许可证5次。
行政处罚种类统计表
| 序号 |
处罚种类 |
数量 |
| 1 |
警告 |
51次 |
| 2 |
罚款 |
2562次 |
| 4 |
责令停产停业 |
218次 |
| 5 |
吊销许可证 |
5次 |
二、常见违法行为
按照案由使用次数统计，邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是设立分支机构未备案(435件，占比15.13%）、安全设备使用不符合国家或行业标准(314件，占比10.92%）、未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(297件，占比10.33%）、未按规定办理变更手续(234件，占比8.14%）、不执行收寄验视制度(183件，占比6.36%）、未按规定分拣作业(161件，占比5.60%）、未按要求报送监控资料(119件，占比4.14%）、未按期提交年度报告书(105件，占比3.65%）、安全设备安装不符合国家或行业标准(101件，占比3.51%）、委托未经许可企业经营(89件，占比3.09%）。
案由使用量统计表
| 序号 |
案由 |
数量(件) |
占比 |
| 1 |
设立分支机构未备案 |
435 |
15.13% |
| 2 |
安全设备使用不符合国家或行业标准 |
314 |
10.92% |
| 3 |
未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训 |
297 |
10.33% |
| 4 |
未按规定办理变更手续 |
234 |
8.14% |
| 5 |
不执行收寄验视制度 |
183 |
6.36% |
| 6 |
未按规定分拣作业 |
161 |
5.60% |
| 7 |
未按要求报送监控资料 |
119 |
4.14% |
| 8 |
未按期提交年度报告书 |
105 |
3.65% |
| 9 |
安全设备安装不符合国家或行业标准 |
101 |
3.51% |
| 10 |
委托未经许可企业经营 |
89 |
3.09% |
| 11 |
未整改重大安全隐患 |
77 |
2.68% |
| 12 |
违反加盟管理规定 |
62 |
2.16% |
| 13 |
未按要求维护、保养和检测安全设备 |
60 |
2.09% |
| 14 |
违反快递服务标准 |
58 |
2.02% |
| 15 |
未制定突发事件应急预案 |
55 |
1.91% |
| 16 |
未按规定报送企业运营信息 |
53 |
1.84% |
| 17 |
未经许可经营快递业务 |
53 |
1.84% |
| 18 |
未按规定公示服务承诺 |
43 |
1.50% |
| 19 |
未按规定办理备案手续 |
42 |
1.46% |
| 20 |
违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件） |
36 |
1.25% |
| 21 |
违规收寄不能确定安全性的物品 |
33 |
1.15% |
| 22 |
超地域范围经营 |
32 |
1.11% |
| 23 |
其他 |
234 |
8.14% |
| 合计（因存在一案多由情况，故案由数量大于实际案件数量） |
2876 |
100.00% |
|
（一）邮政行业安全监管类案件
2015年，寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件占全部违法案件的51.15%。安全设备使用不符合国家或行业标准314件，占比21.35%；未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训297件，占比20.19%；不执行收寄验视制度183件，占比12.44%；未按要求报送监控资料119件，占比8.09%；安全设备安装不符合国家或行业标准101件，占比6.87%；未整改重大安全隐患77件，占比5.23%；未按要求维护、保养和检测安全设备60件，占比4.08%；未制定突发事件应急预案55件，占比3.74%；未按规定报送企业运营信息53件，占比3.60%；违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）36件，占比2.45%；违规收寄不能确定安全性的物品33件，占比2.24%；其他143件，占比9.72%。
（二）快递业务经营许可类案件
2015年，寄递企业在快递业务经营许可方面的违法案件占全部违法案件的35.57%。设立分支机构未备案435件，占比42.52%；未按规定办理变更手续234件，占比22.87%；未按期提交年度报告书105件，占比10.26%；委托未经许可企业经营89件，占比8.70%；未经许可经营快递业务53件，占比5.18%；未按规定办理备案手续42件，占比4.11%；超地域范围经营32件，占比3.13%；委托无快递业务经营资质的个人经营快递业务19件，占比1.86%；其他14件，占比1.37%。
（三）快递服务质量监管类案件
2015年，寄递企业在服务质量方面的违法案件占全部违法案件的12.76%。未按规定分拣作业161件，占比43.87%；违反加盟管理规定62件，占比16.89%；违反快递服务标准58件，占比15.80%；未按规定公示服务承诺43件，占比11.72%；未按规定填写快递运单23件，占比6.27%；未按规定和标准处理无着快件11件，占比3.00%；违法扣留用户快件（邮件）5件，占比1.36%；其他4件，占比1.1%。
（四）其他
邮政用品用具监管类11件，市场秩序类4件。
（本文来源：国家邮政局）