2016年上半年邮政市场行政执法情况通告
一、总体情况
2016年上半年，全国邮政管理部门继续加大邮政市场检查和行政执法工作力度，出动执法人员117430人次，执法检查48715次，检查单位48715家次，出检天数13621天，查处违法违规行为8517次，办理邮政市场行政处罚案件1647件，罚款926.3万元。其中，寄递市场案件1644件，邮政用品用具市场案件2件，集邮市场案件1件。
按照邮政市场行政处罚案件类别统计，七类案件数量依次为：邮政行业安全监管类983件，快递业务经营许可类632件，快递服务质量监管类114件，邮政用品用具监管类2件，集邮市场监管类1件，市场秩序类3件，行政管理秩序类1件。
案件类别统计表
| 序号 |
类别 |
数量（件） |
占比 |
| 1 |
邮政行业安全监管类 |
983 |
56.62% |
| 2 |
快递业务经营许可类 |
632 |
36.41% |
| 3 |
快递服务质量监管类 |
114 |
6.57% |
| 4 |
邮政用品用具监管类 |
2 |
0.12% |
| 5 |
集邮市场监管类 |
1 |
0.06% |
| 6 |
市场秩序类 |
3 |
0.17% |
| 7 |
行政管理秩序类 |
1 |
0.06% |
| 合计 |
1736 |
100.00% |
|
| 注：因存在一案多由情况，故案由数量大于实际案件数量。 |
|||
按照处罚种类统计，上半年各级邮政管理部门共作出警告43次，罚款1525次，责令停产停业95次。
行政处罚种类统计表
| 序号 |
处罚种类 |
数量 |
| 1 |
警告 |
43次 |
| 2 |
罚款 |
1525次 |
| 3 |
责令停产停业 |
95次 |
| 4 |
吊销许可证 |
0次 |
| 注：因存在一案多项行政处罚情况，故行政处罚数量大于实际案件数量。 |
||
二、常见违法行为
按照案由使用次数统计，邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是：设立分支机构未备案（260件，占比14.98%），未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训（236件，占比13.59%），安全设备使用不符合国家或行业标准（212件，占比12.21%），未按规定办理变更手续（188件，占比10.83%），安全设备安装不符合国家或行业标准（121件，占比6.97%），不执行收寄验视制度（110件，占比6.34%），未按期提交年度报告书（76件，占比4.38%），未按规定记录和保存寄递服务信息（74件，占比4.26%），未整改重大安全隐患（61件，占比3.51%），未按规定分拣作业（49件，占比2.82%）。具体情况见下表。
案由使用量统计表
| 序号 |
案由 |
数量 |
占比 |
| 1 |
设立分支机构未备案 |
260 |
14.98% |
| 2 |
未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训 |
236 |
13.59% |
| 3 |
安全设备使用不符合国家或行业标准 |
212 |
12.21% |
| 4 |
未按规定办理变更手续 |
188 |
10.83% |
| 5 |
安全设备安装不符合国家或行业标准 |
121 |
6.97% |
| 6 |
不执行收寄验视制度 |
110 |
6.34% |
| 7 |
未按期提交年度报告书 |
76 |
4.38% |
| 8 |
未按规定记录和保存寄递服务信息 |
74 |
4.26% |
| 9 |
未整改重大安全隐患 |
61 |
3.51% |
| 10 |
未按规定分拣作业 |
49 |
2.82% |
| 11 |
未按要求维护、保养和检测安全设备 |
42 |
2.42% |
| 12 |
委托未经许可企业经营 |
36 |
2.07% |
| 13 |
未按要求报送监控资料 |
35 |
2.02% |
| 14 |
未按规定办理备案手续 |
31 |
1.79% |
| 15 |
未按规定建立突发事件应急机制 |
25 |
1.44% |
| 16 |
未按规定公示服务承诺 |
24 |
1.38% |
| 17 |
违规收寄不能确定安全性的物品 |
20 |
1.15% |
| 18 |
未按规定报送企业运营信息 |
20 |
1.15% |
| 24 |
其他 |
97 |
5.59% |
| 合计（因存在一案多由情况，故案由数量大于实际案件数量） |
1736 |
100.00% |
|
（一）邮政行业安全监管类案件
2016年上半年，寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件为983件，占全部违法案件的56.62%。其中，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训236件，占比24.01%；安全设备使用不符合国家或行业标准212件，占比21.57%；安全设备安装不符合国家或行业标准121件，占比12.31%；不执行收寄验视制度110件，占比11.19%；未按规定记录和保存寄递服务信息74件，占比7.53%；未整改重大安全隐患61件，占比6.21%；未按要求维护、保养和检测安全设备42件，占比4.27%；未按要求报送监控资料35件，占比3.56%；未按规定建立突发事件应急机制25件，占比2.54%；违规收寄不能确定安全性的物品20件，占比2.03%；未按规定报送企业运营信息20件，占比2.03%；其他案件27件，占比2.75%。
（二）快递业务经营许可类案件
2016年上半年，快递企业在快递业务经营许可方面的违法案件为632件，占全部违法案件的36.41%。其中，设立分支机构未备案260件，占比41.14%；未按规定办理变更手续188件，占比29.75%；未按期提交年度报告书76件，占比12.03%；委托未经许可企业经营36件，占比5.70%；未按规定办理备案手续31件，占比4.91%；未经许可经营快递业务16件，占比2.53%；超地域范围经营14件，占比2.22%；其他案件11件，占比1.74%。
（三）快递服务质量监管类案件
2016年上半年，快递企业在服务质量方面的违法案件为114件，占全部违法案件的6.57%。其中，未按规定分拣作业49件，占比42.98%；未按规定公示服务承诺24件，占比21.05%；违反加盟管理规定19件，占比16.67%；违反快递服务标准17件，占比14.91%；其他案件5件，占比4.39%。
（四）其他
邮政用品用具监管类案件2件，集邮市场监管类案件1件，市场秩序类案件3件，行政管理秩序类案件1件。
（本文来源：国家邮政局）