解读《快递营业场所设计基本要求》 

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    从曾经设备简单、模式单一的小门脸，到如今布局精致、功能齐全的新店面，随着快递业发展步入成长期，服务质量也得到了大幅提升。但是，快递营业场所形象不统一、外观不整洁、设施设备简陋的现象仍然存在，这既影响了用户对快递企业的信赖，也制约了快递企业的品牌推广与快递市场的健康发展。

　　

    5月1日，国家邮政局发布的《快递营业场所设计基本要求》（以下简称“《要求》”）将正式实施，用以指导快递营业场所的设计和建设。毋庸置疑，《要求》对引导快递企业实现快递营业场所规范化建设，提升行业服务形象，有效弥补快递末端服务的不足，加快实现快递业从粗放发展到量质齐升的转型，具有重要的现实意义。

　　

    那么，《要求》适用于哪些快递营业场所？又有哪些具体规定？国家邮政局政策法规司科技与标准处相关负责人对其中的7个关键词进行了解读。

　　

    关键词1：发展加快 类型更多元

　　

    问：《要求》适用于哪类快递营业场所？分别有哪些规定？

　　

    答：国家邮政局对此专门做过调研。调研结果显示，我国的快递营业场所大致可分为两类：一类是自有营业场所，另一类是合作营业场所。其中，自有营业场所的快件投递量在快递末端投递总量中所占的比例在65%～98%之间，不同企业的占比略有不同。快递企业为了解决快件“最后一公里”投递难问题，缓解末端投递压力，努力寻求与超市、便利店、物业收发室等单位进行合作，积极发展代收代投业务，这类营业场所就属于合作型营业场所。总的看来，自有营业场所仍是我国快递营业场所的主体，而合作型营业场所的发展速度也正在不断加快。

　　

    目前，自有营业场所发展相对成熟，而合作营业场所的合作类型日趋多样化，其建设模式和运营方式还处在发展调整的过程中。为了避免过早制订标准限制其发展，《要求》只对自有营业场所提出了规范性要求，未对合作营业场所进行规定。

　　

    因此，《要求》的适用范围仅限于快递服务组织自有营业场所的设计和建议。对合作营业场所的设计要等到它发展到一定阶段后再另行规定。同时，国家邮政局鼓励条件具备的合作营业场所执行《要求》的相关规定。

　　

    关键词2：营业场所 定义再扩充

　　

    问：随着快递业的快速发展，快递营业场所也发生了很大变化。那么，《要求》对“场所”的定义作了哪些修订？

　　

    答：2009年新修订的邮政法首次提及“快递企业营业场所”的概念，但并没有对其做出明确定义。《邮政业术语》国家标准指出，快递营业场所是指快递企业提供快件收寄及其他相关服务的场所。但是，随着快递服务的不断发展，快递营业场所作为与用户直接接触的平台，在提供快件收寄服务的同时，还主要承担起快件投递、查询等其他相关末端服务，其服务内涵已经得到了不断拓展。

　　

    因此，为满足发展需要，《要求》在《邮政业术语》国家标准的基础上，将快递营业场所定义为“快递服务组织提供快件收寄、投递及其他相关末端服务的场所”，并且在功能分区、设施设备配置等方面提出了涉及快件投递的内容。

　　

    关键词3：细化分类 规定有差异

　　

    问：从功能上来讲，快递营业场所有哪些类别？对其规范设计分别有哪些要求？

　　

    答：目前，全国快递营业场所规模大小不一，服务功能也不尽相同。随着“快递下乡”和“快递西进”工程的不断推进，涌现出了一批新的营业场所，在场所面积、服务功能等方面的差异很大。

　　

    国家局在制订《要求》时，在兼顾不同营业场所现实情况的基础上，以体现统一性和差异性相结合为原则，有针对性地作出规范，根据营业场所的不同需要分成两大类：一类是基本型营业场所，另一类是拓展型营业场所。针对不同种类营业场所的建筑面积和服务功能，《要求》也提出了不同的规定。比如，基本型营业场所能够满足业务接待和快件暂存基本功能就可以；拓展型营业场所除了具备基本型营业场所的服务功能之外，还可以具备业务操作、停车及装卸、充电等其他功能。

　　

    关键词4：场所面积 设定“最小值”

　　

    问：营业场所的面积，有没有设定“最小值”？

　　

    答：营业场所的面积是快递经营者普遍关注的问题。国家局在调研时了解到，现有营业场所的建筑面积主要集中在15～30平方米之间，占比为70%～80%；面积在15平方米以下的营业场所较少，约占10%～20%；面积在30平方米以上的约占10%。

　　

    业界普遍反映，15平方米以下的营业场所面积过小，不能满足快递业务受理和简单业务处理的需要。所以，《要求》充分参考了专家研讨会、邮政管理部门及快递企业的意见后，对营业场所的面积作出规定：基本型营业场所的面积不应小于15平方米，拓展型营业场所的面积不应小于30平方米。

　　

    特别需要说明的是，这些数据仅仅作为规定的“最小值”。在实际工作中，快递营业场所面积不但不能低于相应的底线，还应该根据自身业务量的大小适当进行扩展。

　　

    关键词5：装修适度 风格要统一

　　

    问：对于营业场所的内外配置方面，《要求》有哪些具体规定？为什么？

　　

    答：快递营业场所室外要悬挂两个标牌：一个是体现快递服务组织统一服务品牌标识的标牌，另一个则是营业场所标牌，要标明场所的具体名称和营业时间。

　　

    室内墙体上要张贴必要的材料，包括经营资质证明；服务种类、资费标准、服务承诺；安全生产警示、收寄验视规定、禁限寄物品目录；服务电话或电子邮箱、监督投诉电话等。

　　

    为了保证快递服务正常开展，快递营业场所必须配置相应的设备和物品。既包括书写台、座椅、计算机、手持终端、采集器（扫描枪）等营业终端设备，也包括磅秤、卷尺等计量设备，还包括通信设备，货架等包装设备，手推车等操作设备以及快递封装用品。

　　

    此外，鉴于快递企业财力承受能力不同，《要求》对场所装修并没有提出过多的规定，只强调装修质量和照明设计符合相关国家标准即可。但是，《要求》明确提出，“同一服务品牌的快递服务组织，其快递营业场所的设计应保持统一风格。”这样可以彰显统一的企业服务形象，更好地树立服务品牌。

　　

    关键词6：分区设置 满足多功能

　　

    问：在功能分区设置方面，快递营业场所应该满足哪些业务需求？

　　

    答：《要求》对功能不同的营业场所分别有相应的规定。

　　

    基本型营业场所必须具备业务接待区和暂存区，以满足快递业务开办的基本需要。而拓展型营业场所应该在这个基础上，根据需要增加独立的操作区、停车及装卸区、充电区，甚至还可增加用于商品展示、业务推广以及客户体验的其他功能区。

　　

    业务接待区和快件暂存区都是快递营业场所最基本的功能分区。具体来说，业务接待区主要用于业务办理，应该满足下面这些需求：向用户提供业务咨询；便于用户填单、休息或提取快件；用于快件的交寄、接收、验视、封装、称重和信息采集等。而暂存区主要用于临时存放快件，它应该满足文件类和物品类快件、揽收件和投递件、异常快件分别存放的需求。

　　

    对于拓展型营业场所来说，可以设置操作区、停车及装卸区、充电区等。操作区可以依据流向对揽收件和投递件进行初步分拣处理，对揽收件进行打包处理，对打包件进行整体称重，实现特殊业务处理等。停车及装卸区应设置车辆减速、限速标志，设立机动车和非机动车停靠区域标线，方便车辆停靠和快件装卸操作。充电区用于对电动车辆等进行充电，应与其他区域隔离，并符合防触电、防火防爆等安全标准。

　　

    关键词7：安全监控 全天“无死角”

　　

    问：安全无小事，《要求》对快递营业场所的监控设备安装方面有哪些规定？

　　

    答：安全问题是快递营业场所建设中的重中之重。《要求》主要针对消防安全、用电安全和安全监控进行了规定。

　　

    在消防安全方面，营业场所要设置醒目的防火标志，消防通道和安全出口用于遇到突发事件时的紧急疏散并保持畅通；同时，还必须配备相应的消防器材。此外，快递营业场所内严禁使用明火以及跟快递服务无关的电器等设备。

　　

    在用电安全方面，快递营业场所的电压应该能满足三相用电设备的正常使用。

　　

    而在安全监控方面，必须配备安全监控设备。这既是快递服务国家标准的要求，也是有效应对快件丢失的重要举措。因此，快递营业场所应该配置与场所面积相适应的监控设备，安装应该“无死角”、“无盲区”，而且监控设备应当全天24小时运转，监控资料保存时间不得少于30天，并按照邮政管理部门的要求报送。

　　

    需要说明的是，这些对安全设备配置的要求，完全符合YZ0139-2015《邮政业安全生产设备配置规范》相关规定，保证了标准之间的协调一致性。

 

 

（本文来源：国家邮政局）