国务院法制办、国家邮政局开展《快递市场管理条例》立法调研 

图为调研组召开座谈会听取汇报。 

图为安建副主任、赵晓光副局长视察快递市场。

    6月19日至22日，国务院法制办副主任安建、国家邮政局副局长赵晓光率队赴广东、湖南进行《快递市场管理条例》立法调研。在此期间，召开座谈会，听取邮政管理部门、快递企业对快递市场发展和存在问题的汇报，了解立法需求；实地考察联邦快递亚太中转中心、深圳华强北快递市场和一些快递企业的门店。安建副主任指出，邮政政企分开后，尤其是2009年邮政法修订明确了快递企业法律地位以来，我国快递市场发展迅猛。其业务量增长率之高，市场拓展速度之快，的确让人事先没有想到。在较短时间内，我国快递业成长为增长速度快、发展潜力大的新兴战略性服务业之一，拉动就业，贴近民生，与老百姓生活息息相关，成为大家喜欢的时尚消费方式，受到国内外和社会各界的高度关注。快递经营许可、加盟经营、代收货款、末端投递等方面存在的问题，属于发展中的问题，应当在制度创设、优化环境中去逐步解决。

    安建副主任指出，本条例已经列入国务院2013年立法工计划。这几年，我们感觉快递行业发展很快，随着网络购物等新型业态的迅猛发展，社会对快递服务的需要持续增长，为快递服务加快发展提供了广阔的市场空间。其中存在的问题我们还不太清楚，通过这次调研了解了基本情况，有了直接的体验，达到了预期目的。看来，针对这一领域的行政立法，早作研究，早做准备，打出提前量是必要的。对经济社会发展过程中出现的新业态、新的商业模式要深入研究，哪些在立法层次上解决，哪些在工作层面上处理，有哪些共性问题，有什么个性表现，需要深入研究清楚，才能做好制度安排。

    赵晓光副局长表示，这次调研中对行业发展的基本情况和存在的问题都做了汇报，下一步要深入研究有哪些重要问题需要在条例中规范到位。市场竞争机制能够有效调节的，交由市场去解决；市场机制失灵的，才由政府出手解决。对于需要通过条例解决的问题，我们要集中力量，抓紧时间，深入研究，做到思考对路，工作上路，扎扎实实地推进《快递市场管理条例》这项重要的立法工作。

    国务院法制办工交商事司有关负责人，国家邮政局政策法规司有关同志，广东省邮政管理局、湖南省邮政管理局有关负责人陪同调研。

（本文来源：国家邮政局 作者：）