全国邮政管理工作会议提出加快建设与小康社会相适应的现代邮政业
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更新时间：2013-01-11
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2013年全国邮政管理工作会议1月10日在北京召开。图为国家邮政局马军胜局长在会上作工作报告。
1月10日召开的全国邮政管理工作会议提出2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的行业目标。
国家邮政局马军胜局长在向会议做的工作报告中说，当前，我国邮政业已进入历史上发展最快的时期，是站在新的历史起点上争取突破性进展的重要时期，也是承上启下、攻坚克难的关键时期。一是国家实施推动服务业大发展的长期战略，大力推进基本公共服务均等化，加快发展生产性服务业和大力发展生活性服务业，提高服务业在国民经济中的比重，增强其对经济增长的带动力，为邮政和快递服务发展营造了更加良好的长期政策环境。二是社会生产和消费方式转变，信息技术发展对现代生产和商贸流通产生重要影响，邮政业加快融入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链，特别是电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展，已成为拉动快递服务增长的引擎，将加快邮政业发展方式的深刻变革。三是邮政市场进一步开放，外资企业和民间资本加速进入，企业兼并重组加剧，产业集中度提高，综合交通运输体系一体化加快形成，省级以下邮政监管体制建立，对新形势下行业发展和管理工作提出了新的更高的要求。
马军胜表示，国家邮政局党组通过学习领会党的十八大精神，集思广益，统一认识，提出要以世界眼光和战略思维谋划邮政业的未来，把到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”作为全行业奋斗的目标。马军胜在报告中提出，实现这个目标拟分两步走：到2015年，确保顺利完成《邮政业发展“十二五”规划》既定目标并有所突破。显著提升行业服务质量和水平，显著提升行业在国民经济中的比重和地位，为我国邮政业向更高阶段发展奠定坚实基础。到2020年，建成与小康社会相适应的现代邮政业，适应我国经济社会发展和人民生活需要。
马军胜指出，在实现目标过程中，需要重点抓好五个方面的工作：
一是着力激发市场主体新活力。注重引导、培育企业的创新驱动发展新动力。增强发展后劲，构建现代邮政业发展的管理机制和技术体系。推动市场主体加快建立现代企业制度，完善多种所有制并存、多元市场主体竞合、多层次服务共生的邮政市场新格局。促进提高市场集中度，保证行业各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。提升行业的开放型经济水平，不断提高利用外资水平。
二是着力完善保障监督邮政普遍服务的长效机制。健全邮政基础设施投资保障机制，增强邮政普遍服务能力。推动完善邮政普遍服务财政补贴机制。健全邮政普遍服务综合绩效考核机制，探索引入竞争机制，形成责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制。
三是着力培育建设生产要素市场。培育供给充分、层次丰富的劳动力市场，重点引进和培养高层次的管理型和技术型人才，大力开发劳动者职业技能，加速培养和造就行业发展急需的技能型人才；构建多元化、运作高效的资本市场，引导企业多方式拓宽融资渠道，鼓励企业引入战略投资者；形成技术先进、标准统一的生产装备和技术市场，加快揽收、分拣、运输、投递等环节生产装备及新技术的研发和推广应用；开发渠道丰富、规范有序的运输和配送资源市场，提升邮政和快递网络的承载能力。
四是着力促进协调发展。要优化产业结构。推动邮政企业完善分业经营、分账核算体制机制和三大板块共同发展机制。促进邮政速递物流完善体制机制；要促进区域协调发展。实施好区域发展规划，积极支持沿海及东部地区行业率先发展，大力促进中部地区行业健康发展，加大对西部地区行业发展的扶持力度，实现区域共同发展的新格局；要促进产业联动发展。依托综合交通运输体系，推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，提升产业层次，促进与电子商务、制造业协同发展。
五是着力加强行业文化建设。充分发挥邮政行业文化的影响力，树立行业良好社会形象。紧密结合形势变化和实践发展，以践行社会主义核心价值体系为核心，弘扬邮政优良传统，内增凝聚力，外强竞争力，提升软实力。加强行业品牌建设，提升行业信誉度。努力建设面向现代化、具有行业特色的文化体系。
（本文来源：国家邮政局 作者：）