快递许可再造新流程 5个月“试金”优化方案 

    福建，快递业务经营许可办理窗口前移、服务企业，既要严把关也要便民生，既要重管理更要促发展。

    广东，对材料齐全、符合法定形式的，向申请人出具并在5日内送达《受理通知书》，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

    广西，对申请人材料进行审核并实地核查后，各市局填写审批流程表第一项，将流程表、审核表、材料签收单和受理单第二联等附在申请材料前列，在规定时间内寄至区局市场监管处审核。

    重庆，对增设分支机构和分支机构地址变更的，只要手续齐全，所辖派出机构立即进行登记备案。

    ……

    从3月1日《〈快递业务经营许可证〉变更审核流程优化方案》实施至今，5个月时间，全国邮政管理系统用更优化的方案，再造一个新流程，以更高的效率和效能，迈过“试金期”，更好地服务于全国快递企业，为规范和推动行业发展立下新功。

    “绿色通道”平均时限18天

    《〈快递业务经营许可证〉变更审核流程优化方案》出台和实施的背后，是国家邮政局简政放权，依法开展快递业务经营许可工作，服务行业健康发展的行政创新。

    来自国家邮政局的数据显示：国家局许可证变更平均办理时限缩短为25天，增设分支机构平均办理时限为33.7天，绿色通道企业办理增设分支机构的平均时限为18天。

    各省（区、市）局许可证变更平均办理时限缩短为21.5天，增设分支机构平均办理时限为23.8天，绿色通道企业办理增设分支机构的平均时限为16.7天。

    随着快递市场的迅猛发展，快递网络不断延伸，企业申请变更频繁。在优化方案施行前，增设分支机构的程序复杂，办理时限过长。

    2013年，国家局在群众路线教育实践活动中发现，企业提交的变更申请多为一批次多事项，材料邮寄、补正耗时过长。邮政管理部门对每项变更均要实地核查，涉及地区多，反馈时间长短不一。对实地核查中未达到要求的，进行督促整改，造成整体核查时限长。此外，许可管理信息系统部分功能尚不完善，需要升级改造。

    中间环节大幅削减

    在广泛征求企业意见基础上，国家局研究制定了《〈快递业务经营许可证〉变更审核流程优化方案》。首先，《方案》对许可证变更事项进行分类管理。对原有许可证9大项12小项的变更事项，由以前的逐项实地核查，简化为7项形式审查、4项形式审查与实地核查相结合，切实减少中间环节，简化审批流程。

    其次，充分发挥市（地）机构作用，将企业年度报告材料接收、初审和分支机构备案等管理权限下放至市（地）局，加强对企业的属地化服务。与此同时，建立“绿色通道”制度，为诚信企业开辟许可证变更绿色通道，简化审核程序、缩短审批时限。

    此外，还建立了超时通报制度。明确变更事项的办理时限，对审核所涉部门未按时反馈审核结果的，将予以通报。严格执行一次性告知规定，对办理变更事项所涉及的申报条件、申请材料、办事程序、承诺时限等公开、明示。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。

    5个月之后，《〈快递业务经营许可证〉变更审核流程优化方案》实行的效果显而易见。“重庆5天，海南12天，广东15天……”国家局副局长刘君在8月1日召开的快递业务经营许可工作部署电视电话会议上，对重庆等省（区、市）的优化方案执行工作予以肯定。

    当天的会议要求，各级邮政管理部门要重点处理好依法行政与简政放权、提升服务与加强监管、规范清理与行业发展之间的关系。在总结前期工作的基础上，切实做好下一阶段的快递业务经营许可工作，保障和促进快递业蓬勃发展。

(本文来源：中国邮政快递报  作者：)