2020年全国邮政市场行政执法情况通告
一、总体情况
2020年，全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场行政执法检查9.1万人次，检查市场主体5.8万家次，查处整改违法违规问题4867个，办理邮政市场行政处罚案件4548件。
二、行政处罚案件情况
全年各级邮政管理部门办理邮政行业安全监管类案件2143件、快递市场准入管理类案件1411件、快递服务质量监管类案件780件、生态环境保护监管类案件158件、集邮市场监管类案件26件、邮政用品用具市场监管类案件17件、快递市场秩序管理类案件13件。（详见表1）
表1 行政处罚案件类型情况统计表
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序号 |
案件类型 |
数量（件） |
占比 |
|
1 |
邮政行业安全监管类 |
2143 |
47.12% |
|
2 |
快递市场准入管理类 |
1411 |
31.02% |
|
3 |
快递服务质量监管类 |
780 |
17.15% |
|
4 |
生态环境保护监管类 |
158 |
3.47% |
|
5 |
集邮市场监管类 |
26 |
0.57% |
|
6 |
邮政用品用具市场监管类 |
17 |
0.37% |
|
7 |
快递市场秩序管理类 |
13 |
0.29% |
|
合计 |
4548 |
100.00% |
|
在全年邮政市场行政处罚案件中，各级邮政管理部门依法作出警告的34件；实施行政罚款的3784件，其中处3万元以上较大数额罚款的132件；责令停产停业的730件。（详见表2）
表2 行政处罚种类情况统计表
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序号 |
处罚种类 |
数量（件） |
|
1 |
罚款 |
3784 |
|
2 |
责令停产停业 |
730 |
|
3 |
警告 |
34 |
|
合计 |
4548 |
|
三、常见违法行为
全年行政处罚案件中，数量占比居前十位的涉案违法行为分别是：开办快递末端网点未按规定备案640件，占比14.07%;未按规定报送实名收寄信息578件，占比12.71%;违反快递服务标准551件，占比12.12%;保存监控资料不符合规定期限430件，占比9.45%;不执行收寄验视制度268件，占比5.89%;未按规定提交快递业务经营许可年度报告244件，占比5.36%;设立分支机构未备案204件，占比4.49%；未按规定分拣作业189件，占比4.16%;未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求158件，占比3.47%;未及时录入实名收寄信息139件，占比3.06%。
表3 案由适用情况统计表
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序号 |
案由 |
数量 |
占比 |
|
1 |
开办快递末端网点未按规定备案 |
640 |
14.07% |
|
2 |
未按规定报送实名收寄信息 |
578 |
12.71% |
|
3 |
违反快递服务标准 |
551 |
12.12% |
|
4 |
保存监控资料不符合规定期限 |
430 |
9.45% |
|
5 |
不执行收寄验视制度 |
268 |
5.89% |
|
6 |
未按规定提交快递业务经营许可年度报告 |
244 |
5.36% |
|
7 |
设立分支机构未备案 |
204 |
4.49% |
|
8 |
未按规定分拣作业 |
189 |
4.16% |
|
9 |
未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求 |
158 |
3.47% |
|
10 |
未及时录入实名收寄信息 |
139 |
3.06% |
|
11 |
超地域范围经营 |
118 |
2.59% |
|
12 |
违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件） |
99 |
2.18% |
|
13 |
未按规定作出安全检查标识 |
97 |
2.13% |
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14 |
未按规章规定办理分支机构变更备案 |
88 |
1.93% |
|
15 |
未按规定记录和保存寄递服务信息 |
85 |
1.87% |
|
16 |
未在规定范围内进行全天候视频监控 |
69 |
1.52% |
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17 |
未按要求报送监控资料 |
65 |
1.43% |
|
18 |
未按规定使用实名收寄信息系统 |
56 |
1.23% |
|
19 |
未按要求报送寄递安全信息、数据 |
49 |
1.08% |
|
20 |
未按规定留存用户有效身份证复印件 |
38 |
0.84% |
|
21 |
未按规定建立突发事件应急机制 |
38 |
0.84% |
|
22 |
未经许可经营快递业务 |
33 |
0.73% |
|
23 |
违规收寄不能确定安全性的物品 |
27 |
0.59% |
|
24 |
委托未经许可企业经营 |
25 |
0.55% |
|
25 |
未按规定办理变更手续 |
25 |
0.55% |
|
26 |
未按规定公示服务承诺 |
23 |
0.51% |
|
27 |
未按规定保存安全协议 |
21 |
0.46% |
|
28 |
未按规定报送企业运营信息 |
21 |
0.46% |
|
29 |
未按规章规定办理分支机构设立备案 |
16 |
0.35% |
|
30 |
未按规定办理经营集邮票品业务备案手续 |
16 |
0.35% |
|
31 |
非法寄递国家机关公文 |
13 |
0.29% |
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32 |
未按规定实行统一管理 |
11 |
0.24% |
|
33 |
未建立收寄验视制度 |
11 |
0.24% |
|
34 |
未按规定保存用户身份信息 |
11 |
0.24% |
|
35 |
未经备案从事集邮票品展销活动 |
10 |
0.22% |
|
36 |
未按规章规定办理分支机构撤销备案 |
8 |
0.18% |
|
37 |
违反加盟管理规定 |
8 |
0.18% |
|
38 |
暂停快递服务未按规定报告 |
8 |
0.18% |
|
39 |
未及时收集实名收寄信息 |
7 |
0.15% |
|
40 |
销售未经监制的邮政用品用具 |
7 |
0.15% |
|
41 |
使用未经监制和审批的邮政用品用具 |
7 |
0.15% |
|
42 |
提交快递业务经营许可年度报告弄虚作假 |
5 |
0.11% |
|
43 |
未按规定处理用户申诉 |
5 |
0.11% |
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44 |
未按规定报告信息泄露情况 |
3 |
0.07% |
|
45 |
使用过期的生产监制证书 |
3 |
0.07% |
|
46 |
申请快递业务经营许可弄虚作假 |
2 |
0.04% |
|
47 |
未按规定办理快递末端网点撤销备案 |
2 |
0.04% |
|
48 |
从业人员违法提供用户使用寄递服务信息 |
2 |
0.04% |
|
49 |
停止经营快递业务未按规定报告 |
2 |
0.04% |
|
50 |
发生重大服务阻断未按规定报告 |
2 |
0.04% |
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51 |
未及时处理用户投诉 |
2 |
0.04% |
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52 |
未按规定和标准处理无着快件 |
1 |
0.02% |
|
53 |
盗窃快件（邮件） |
1 |
0.02% |
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54 |
违法扣留用户快件（邮件） |
1 |
0.02% |
|
55 |
擅自在寄递详情单上记录用户有效身份证件的类型、号码 |
1 |
0.02% |
|
56 |
未按规定与国家实名收寄信息监管平台联网 |
1 |
0.02% |
|
57 |
未按规定办理用户名单备案 |
1 |
0.02% |
|
58 |
未按规定建立快递运单及电子数据管理制度 |
1 |
0.02% |
|
59 |
未按规定采取信息泄露补救措施 |
1 |
0.02% |
|
60 |
未按规定保存智能快件箱寄件人身份查验结果 |
1 |
0.02% |
本文来源：国家邮政局